|
|
|
|
为密切联系市人大代表和基层广大人民群众，从4月1日开始，西安市人大常委会正式在全市悬挂出100个“市人大代表联系人民群众、征集建议意见箱”，并向社会公布了每个意见箱地址和开箱代表姓名。
表达意见，是人的基本需要。一切具有正常生理条件和社会意识的人，都具有表达意见的需要。反映群众意见，传达民众呼声，一方面是大众传媒的主要任务，另一方面也是人大代表的一项重要职责。为此，代表们纷纷开辟各种渠道采集民众的意见和建议。西安市人大常委会在社会悬挂意见箱的做法，其实就是很好的明证。
人大代表是由选民选举产生，其职责是代表选民参政议政、行使民主管理国家的权力。那么，经常听取民众的呼声，向“一府两院”反映群众的要求，监督“一府两院”依法开展工作，就显得尤为重要。在这一点上，西安市人大常委会开先例公布意见箱地址和开箱代表姓名，无形中明确和加强了人大代表采集群众意见的责任和职能，显然值得赞赏和借鉴。然而，对于人大代表而言，采集意见只是一个基础，其最终目的就是要推动民意的顺畅传达和有效落实。并且，仅仅依靠意见箱也难以解决民意的传达和落实问题。作为群众反映民情、传达民意、参与民主政治的有效工具，意见箱曾发挥了巨大的作用。但很长一段时期以来，意见箱在一些地方不“香”了，有的地方甚至将其遗忘、废弃。难怪一些群众把这些意见箱形象地说成是“一把锈锁，二个窟窿，三字褪色，四季不动”，长此以往，举报箱的铁锁锈了，群众的心凉了，意见箱不再是那个反映群众意见的箱子，而成了让群众有意见的箱子。
在笔者看来，要避免意见箱遭遇尴尬，关键是意见箱的“主人”要能够积极采集意见，着眼于民意的传达和落实。从这个角度上讲，除了广泛设置意见箱和完善责任制之外，人大部门还要把严格落实制度化，让政府与民意有效互动。既要积极向有关单位反映并转达民众的意见和要求，又要关心和督促民众反映的问题能否得到有效解决，进而做好信息反馈。不管怎么说，间接传达意见的效果毕竟是有限的，因此很有必要鼓励和促成政府与民众面对面的沟通和交流，在保证意见能够真正地反映到决策者那里的同时，也要保证民情民意传达的准确和真实。
从全国及地方“两会”前后的民意调查和媒体对“两会”报道来看，民众表现出了巨大的政治热情和强烈的民意表达欲望。只要政府职能部门能够真正地配合好人大代表做好意见反映、民意传达和信息反馈等工作，让老百姓体会到意见箱确实“管用”、“放心”，就一定能赢得民众的信任和支持。
|
|
|
|
|
